一、哪个国家行政部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作
第一章 总则
第一条 为了规范废弃电器电子产品的回收处理活动，促进资源综合利用和循环经济发展，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例所称废弃电器电子产品的处理活动，是指将废弃电器电子产品进行拆解，从中提取物质作为原材料或者燃料，用改变废弃电器电子产品物理、化学特性的方法减少已产生的废弃电器电子产品数量，减少或者消除其危害成分，以及将其最终置于符合环境保护要求的填埋场的活动，不包括产品维修、翻新以及经维修、翻新后作为旧货再使用的活动。
第三条 列入《废弃电器电子产品处理目录》（以下简称《目录》）的废弃电器电子产品的回收处理及相关活动，适用本条例。
国务院资源综合利用主管部门会同国务院环境保护、工业信息产业等主管部门制订和调整《目录》，报国务院批准后实施。
第四条 国务院环境保护主管部门会同国务院资源综合利用、工业信息产业主管部门负责组织拟订废弃电器电子产品回收处理的政策措施并协调实施，负责废弃电器电子产品处理的监督管理工作。国务院商务主管部门负责废弃电器电子产品回收的管理工作。国务院财政、工商、质量监督、税务、海关等主管部门在各自职责范围内负责相关管理工作。
第五条 国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度。
第六条 国家对废弃电器电子产品处理实行资格许可制度。设区的市级人民政府环境保护主管部门审批废弃电器电子产品处理企业（以下简称处理企业）资格。
第七条 国家建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用的补贴。电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人应当按照规定履行废弃电器电子产品处理基金的缴纳义务。
废弃电器电子产品处理基金应当纳入预算管理，其征收、使用、管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院环境保护、资源综合利用、工业信息产业主管部门制订，报国务院批准后施行。
制订废弃电器电子产品处理基金的征收标准和补贴标准，应当充分听取电器电子产品生产企业、处理企业、有关行业协会及专家的意见。
第八条 国家鼓励和支持废弃电器电子产品处理的科学研究、技术开发、相关技术标准的研究以及新技术、新工艺、新设备的示范、推广和应用。
第九条 属于国家禁止进口的废弃电器电子产品，不得进口。
第二章 相关方责任
第十条 电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品应当符合国家有关电器电子产品污染控制的规定，采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，使用无毒无害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。
电器电子产品上或者产品说明书中应当按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息。
第十一条 国家鼓励电器电子产品生产者自行或者委托销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收经营者回收废弃电器电子产品。电器电子产品销售者、维修机构、售后服务机构应当在其营业场所显著位置标注废弃电器电子产品回收处理提示性信息。
回收的废弃电器电子产品应当由有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。
第十二条 废弃电器电子产品回收经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。
废弃电器电子产品回收经营者对回收的废弃电器电子产品进行处理，应当依照本条例规定取得废弃电器电子产品处理资格；未取得处理资格的，应当将回收的废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理。
回收的电器电子产品经过修复后销售的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全等国家技术规范的强制性要求，并在显著位置标识为旧货。具体管理办法由国务院商务主管部门制定。
第十三条 机关、团体、企事业单位将废弃电器电子产品交有废弃电器电子产品处理资格的处理企业处理的，依照国家有关规定办理资产核销手续。
处理涉及国家秘密的废弃电器电子产品，依照国家保密规定办理。
第十四条 国家鼓励处理企业与相关电器电子产品生产者、销售者以及废弃电器电子产品回收经营者等建立长期合作关系，回收处理废弃电器电子产品。
第十五条 处理废弃电器电子产品，应当符合国家有关资源综合利用、环境保护、劳动安全和保障人体健康的要求。
禁止采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品。
第十六条 处理企业应当建立废弃电器电子产品处理的日常环境监测制度。
第十七条 处理企业应当建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门报送废弃电器电子产品处理的基本数据和有关情况。废弃电器电子产品处理的基本数据的保存期限不得少于3年。
第十八条 处理企业处理废弃电器电子产品，依照国家有关规定享受税收优惠。
第十九条 回收、储存、运输、处理废弃电器电子产品的单位和个人，应当遵守国家有关环境保护和环境卫生管理的规定。
第三章 监督管理
第二十条 国务院资源综合利用、质量监督、环境保护、工业信息产业等主管部门，依照规定的职责制定废弃电器电子产品处理的相关政策和技术规范。
第二十一条 省级人民政府环境保护主管部门会同同级资源综合利用、商务、工业信息产业主管部门编制本地区废弃电器电子产品处理发展规划，报国务院环境保护主管部门备案。
地方人民政府应当将废弃电器电子产品回收处理基础设施建设纳入城乡规划。
第二十二条 取得废弃电器电子产品处理资格，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记并在其经营范围中注明废弃电器电子产品处理的企业，方可从事废弃电器电子产品处理活动。
除本条例第三十四条规定外，禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。
第二十三条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当具备下列条件：
（一）具备完善的废弃电器电子产品处理设施；
（二）具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案；
（三）具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备；
（四）具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员。
第二十四条 申请废弃电器电子产品处理资格，应当向所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门提交书面申请，并提供相关证明材料。受理申请的环境保护主管部门应当自收到完整的申请材料之日起60日内完成审查，作出准予许可或者不予许可的决定。
第二十五条 县级以上地方人民政府环境保护主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式，加强对废弃电器电子产品处理活动的监督检查。
第二十六条 任何单位和个人都有权对违反本条例规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者其代理人生产、进口的电器电子产品上或者产品说明书中未按照规定提供有关有毒有害物质含量、回收处理提示性说明等信息的，由县级以上地方人民政府产品质量监督部门责令限期改正，处5万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品处理活动的，由工商行政管理机关依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。
环境保护主管部门查出的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停业、关闭，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例规定，采用国家明令淘汰的技术和工艺处理废弃电器电子产品的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；情节严重的，由设区的市级人民政府环境保护主管部门依法暂停直至撤销其废弃电器电子产品处理资格。
第三十条 处理废弃电器电子产品造成环境污染的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照固体废物污染环境防治的有关规定予以处罚。
第三十一条 违反本条例规定，处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统，未按规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不真实，或者未按规定期限保存基本数据的，由所在地的设区的市级人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例规定，处理企业未建立日常环境监测制度或者未开展日常环境监测的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例规定，有关行政主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五章 附则
第三十四条 经省级人民政府批准，可以设立废弃电器电子产品集中处理场。废弃电器电子产品集中处理场应当具有完善的污染物集中处理设施，确保符合国家或者地方制定的污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准，并应当遵守本条例的有关规定。
废弃电器电子产品集中处理场应当符合国家和当地工业区设置规划，与当地土地利用规划和城乡规划相协调，并应当加快实现产业升级。
第三十五条 本条例自2011年1月1日起施行。
二、回收电子垃圾，如电镀元器件，废旧贵金属需要什么资质，在哪个部门办理。
我国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》正式实施，条例规定了废弃电器电子产品处理目录、处理发展规划、基金、处理资格许可、集中处理、信息报送等一系列制度。
为配合条例的实施，环境保护部又制定下发了系列相关配套政策：《废弃电器电子产品处理资格许可管理办法》、《废弃电器电子产品处理企业资格审查和许可指南》、《废弃电器电子产品处理发展规划编制指南》、《废弃电器电子产品处理企业建立数据信息管理系统及报送信息指南》、《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》等一系列《条例》配套实施的文件。此前，环境保护部还会同国家发展改革委、工业和信息化部和商务部联合发布了《关于组织编制废弃电器电子产品处理发展规划（2011－2015）的通知》；国家发展改革委会同环境保护部、工业和信息化部下发了《废弃电器电子产品处理目录（第一批）》。
环境保护部相关负责人指出，为了保障废弃电器电子产品回收处理工作顺利实施，环境保护部要求：一要对处理企业数量、结构和规模进行统筹规划，合理布局，避免处理企业一哄而起，造成处理能力总量过剩和结构性过剩。二要充分发挥规划的宏观调控和指导作用，引导和促进处理产业向规范化、规模化、产业化方向发展。三要严格依法审批处理企业资格。健全监管手段，完善监管措施，强化执法监督，对弄虚作假、污染环境、违反法律法规的处理企业，依法依规予以处罚。对骗取基金补贴的，一经查出，要追缴补贴资金，取消补贴资格。四要建立健全信息公开制度，及时发布废弃电器电子产品处理信息，加强社会舆论监督。
《废弃电子垃圾处理产业基金管理办法》也已于2012年05月底出台，该《办法》在两方面对行业产生重要影响：一、通过提高补贴正规拆解企业，使得行业的发展更有利于合法、合规的大型企业；二、提升行业盈利水平。
财政部有关负责人表示，基金征收对象为电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器和微型计算机等5类产品的生产者和进口产品的收货人或者其代理人。出口电器电子产品免征基金。
目前基金征收标准为电视机13元（人民币，下同）／台、电冰箱12元／台、洗衣机7元／台、房间空调器7元／台、微型计算机10元／台。
官方称，对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品，可以减征基金。
取得废弃电器电子产品处理资格，并列入各省区市废弃电器电子产品处理发展规划的企业，则可以申请基金补贴。基金补贴标准为电视机85元／台、电冰箱80元／台、洗衣机35元／台、房间空调器35元／台、微型计算机85元／台。
有关专家认为，中国目前不缺乏电子垃圾回收的技术人才，未来的工作重点可放在推广和执法环节。建议加强对于回收和处理环节的资质管理，打击非法的金属废料回收和处理行为。如果正规的回收企业和简单追求盈利的作坊相互竞争，尤其是在作为原料的废品上竞争。这可能会给正规企业带来较大挑战，拉高其成本。相反，如果打击非法金属废料回收和处理行为，加强行业资质管理，则将促进全链条健康有序发展。
提倡“生产者责任制” 建立回收系统
面对电子垃圾的威胁，必须尽快建立全社会的回收系统。在几年来对电子垃圾基本信息收集、调研和回收试点经验总结的基础上，国家发改委、信息产业部和国家环保总局等部门联合发布了《建立中国废弃家电及电子产品回收处理体系初步方案》，首次提出以“生产者责任制”为核心的废旧家电回收处理体系，明确规定家电生产企业、经销商、消费者、处理公司和政府部门都必须承担相应的责 任和义务。
生产企业必须在源头上控制住有毒、有害物质的使用，采用有利于产品回收和再利用的设计方案；经销商可以接受生产企业委托，回收废旧家电，交给有处理资质的公司进行处理；销售的二手电器要符合质量标准；消费者有义务把废旧家电交给生产企业或有处理资质的公司；家电处理公司必须得到相关部门的认证，经其检测、维修后达到二手家电质量标准的电器贴上“再利用品”标志后出售，氟里昂等有害物质必须交环保部门处理；政府部门负责制订相关法律法规，规范、引导、监管回收处理过程。
有关部门表示，当务之急是要尽快建立市场准入机制，保证有能力、有资质的企业进入废旧电子产品拆解市场，扶助专业电子垃圾处理企业进行技术升级，实现规模化无污染生产，坚决取缔用落后工艺提取贵金属的小作坊和污染严重的企业，彻底清理整顿进口废旧电器的非法市场。
另外，对积极参与电子垃圾回收利用的科研单位和企业，要给予政策和资金倾斜，确保其产品的优先推广。中国首部电子信息产业绿色法规《电子信息产品污染控制管理办法》已于 2007年3月1日起开始施行。此管理办法从电子信息产品的研发、设计、生产、销售、进口等环节抓起
三、我国废弃电器电子产品回收处理牵头部门是哪个部门
为规范废弃电器电子产品回收，节约资源，保护环境，建立与我国经济、社会和生态发展相适应的废弃电器电子产品回收体系，我部起草了《废弃电器电子产品回收管理办法（征求意见稿）》，现向社会开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：
1.登陆中国法制信息网（网址：http：//www.chinalaw.gov.cn），进入首页左侧的“法规规章草案意见征集系统”提出意见。
2.登陆商务部网站（网址：http：//www.mofcom.gov.cn）进入“征求意见”点击“《废弃电器电子产品回收管理办法（征求意见稿）》征求意见”提出意见。
3.电子邮件：tf_liutong@mofcom.gov.cn。
4.通信地址：北京市东长安街2号商务部条法司，邮编：100731。
意见反馈截止日期为2013年1月16日。
商务部 2012年12月18日
废弃电器电子产品回收管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为规范废弃电器电子产品回收，节约资源，保护环境，建立与我国经济、社会和生态发展相适应的废弃电器电子产品回收体系，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规，制订本办法。
第二条 本办法所称废弃电器电子产品回收，是指将废弃电器电子产品进行收集、分类、储存、运输，并交有资质的废弃电器电子产品处理企业的行为。
第三条 纳入《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品，适用本办法。在中华人民共和国境内从事废弃电器电子产品回收经营活动的企业和个体工商户(统称“回收主体”)应当遵守本办法。
第四条 国务院商务主管部门负责对全国范围内废弃电器电子产品的回收活动实施监督管理。省（自治区、直辖市）、市、县级商务主管部门负责对本行政区域内的废弃电器电子产品回收活动实施监督管理。
第五条 省级商务主管部门负责编制本地区废弃电器电子产品回收行业发展规划，报国务院商务主管部门备案。
第六条 国家鼓励机关团体、事业单位、企业和城乡居民向经过商务主管部门备案的回收主体交售、交投废弃电器电子产品。
机关、团体、企事业单位向经过商务主管部门备案的回收主体交售、交投废弃电器电子产品，依照国家有关规定办理资产核销手续。
涉及国家秘密的废弃电器电子产品，依照国家保密规定处置。
第七条 国家鼓励电器电子产品回收主体多元化，支持生产者、销售者、维修机构、售后服务机构、废弃电器电子产品回收主体、废弃电器电子产品处理企业等从事废弃电器电子产品回收经营活动。
第八条 国家鼓励回收主体之间建立长期合作关系，共享网络渠道，减少回收环节，提高组织规模。
第九条 国家鼓励行业协会发挥协调、监督和服务作用，加强行业自律，引导回收主体规范经营。
第二章 经营管理
第十条 国家对废弃电器电子产品回收经营活动实行备案制管理。县级及以上商务主管部门是废弃电器电子产品回收经营活动的备案机关。县级政府未设置商务主管部门的，应向上一级政府商务主管部门备案。从事废弃电器电子回收经营活动的主体，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地同级商务主管部门备案。
第十一条 申请备案的回收主体应当向备案机关提交以下材料：
（一）企业法人营业执照或其他主体资格证明。
（二）法定代表人基本信息，从业人员情况。
（三）回收网点分布情况。
（四）存储场地分布情况及场地使用证明。
（五）运输车辆资源情况。
（六）信息化记录的相关设施情况。
（七）按照国家环境管理的有关法规规定办理的环保审批手续。
（八）备案机关认为应当提交的其他资料。
备案事项发生变更时，回收主体应当自变更之日起30日内向商务主管部门办理变更手续。
第十二条 废弃电器电子产品回收主体应建立回收、交付交接记录可追溯制度。交接记录应当列明回收产品的来源、类别、品牌、型号、数量、回收价格、交接双方、联系方式等信息。
登记资料保存期限一般不少于3年。
交售人为机关、团体、企事业单位的，除在交接记录上增加出售单位名称、经办人信息外，还应附交售单位开具的证明。
第十三条 鼓励废弃电器电子回收主体采取上门回收、定点回收等办法，通过电话预约、网络登记等形式，提供方便、快捷的回收服务；鼓励废弃电器电子回收主体联合商业网点实行以旧换新、押金制、商品兑换等回收方式。
第十四条 废弃电器电子产品运输应当采取必要措施，防止脱落、流失或遗撒。
国家鼓励实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。
第十五条 跨行政区域转移废弃电器电子产品，应当按照环保部门的要求，符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定。
第十六条 储存废弃电器电子产品必须采取符合国家环境保护标准的防护措施。在储存过程中，不应将电器电子废弃物进行拆解、碾压及其他破碎操作；应具有防渗的水泥硬化地面，位于室外的储存场地应具有防止雨淋的遮盖措施，以防止有害物质的渗出。
第十七条 回收的废弃电器电子产品必须交有资质的废弃电器电子产品处理企业处理。
第十八条 回收主体应当在每年3月31日前将其上一年度回收网点、储存场地、运输车辆的变更情况以及废弃电器电子产品回收、交付情况向备案机关书面报告。
第三章 监督和管理
第十九条 备案机关应当自收到回收主体提交的符合本办法第十一条规定的文件、资料之日起5个工作日内予以备案。
回收主体提交的文件、资料不完备的，备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。
第二十条 已完成备案的回收主体有下列行为之一的，备案机关可以撤销备案，并在备案机关官方网站予以公告：
（一）回收主体被注销工商登记，或因回收主体违法经营，被主管登记机关吊销营业执照的。
（二）回收主体申请撤销备案并经备案机关同意的。
（三）其他需要撤销备案的情形。
第二十一条 备案机关应建立网站以供公众、企事业单位查询第十一条第（一）至第（五）款备案信息。
备案机关应当完整准确地记录和保存回收主体的备案信息材料、废弃电器电子产品回收、交付情况报告，依法为回收主体保守商业秘密。
备案机关可以向完成备案的回收主体出具备案证明。
第二十二条 商务主管部门有权对回收主体备案设施设备、年度经营情况等进行核查，以确保信息的真实性。
商务主管部门有权核查回收、交付记录，以确保信息可追溯。
回收主体应将备案登记证明置于经营场所显著位置(其下属网点可用备案登记证明复印件)，以备交售者和监管部门查询。
第二十三条 环保、工商行政等行政管理部门依据有关法规，在各自职责范围内对回收主体的经营行为进行监督和管理。
第四章 罚则
第二十四条 从事废弃电器电子回收经营活动的主体，未按规定进行备案的，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正；情节严重的，处以1万元以下罚款。
第二十五条 违反本办法第十二条规定，废弃电器电子产品交接记录不清晰，流向难以追溯的，由商务主管部门责令其改正；情节严重的，处以1万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十五条、第十六条规定，造成环境污染的，由环境保护主管部门责令其改正，并视污染程度，按《中华人民共和国环境保护法》等相关法律进行处罚。
第五章 附则
第二十七条 本办法由商务部负责解释。
各省、自治区、直辖市商务主管部门可依据本办法，根据当地经济发展客观实际，制定实施细则，并报商务部备案。
